Loi sur la protection des dénonciateurs : que faire ?

L'Allemagne se dote enfin d'une loi sur la protection des lanceurs d'alerte. Elle pourrait entrer en vigueur en mai 2023. Cette loi vise à protéger les dénonciateurs contre les représailles lorsqu'ils signalent des cas de corruption, de fraude, d'atteinte à l'environnement ou d'autres irrégularités au sein de leur entreprise.

Pour savoir ce que les employeurs doivent prendre en compte dans le projet actuel, cliquez ici.

Quand la loi sur la protection des lanceurs d'alerte protège-t-elle ?

La loi sur la protection des dénonciateurs protège les personnes physiques qui ont obtenu des informations sur des infractions dans le cadre de leur activité professionnelle et qui les signalent. Pour le signalement, la loi prévoit certains points de signalement. Outre les personnes qui signalent les faits (whistleblowers), les personnes concernées par le signalement de l'information (par exemple parce que l'information les concerne) sont également protégées.

La loi sur la protection des dénonciateurs s'applique aux dénonciations qui contiennent des infractions au droit allemand ou européen. Il s'agit avant tout d'infractions passibles de sanctions pénales ou d'amendes, mais aussi d'infractions à la législation sur la sécurité des produits et des transports, sur la protection de l'environnement, sur la réglementation des droits des consommateurs, sur la protection de la vie privée et la sécurité des technologies de l'information, etc. La loi a donc un champ d'application très large. Les seules exceptions concernent les informations classifiées et les obligations de confidentialité.

La loi sur la protection des dénonciateurs stipule en outre que le dénonciateur ne doit pas subir de préjudice sous forme de représailles ou de mesures de rétorsion suite à son signalement. Si la loi sur la protection des lanceurs d'alerte n'est pas respectée, des sanctions et des demandes de dommages et intérêts sont possibles.

Que sont les lignes directes ?

Des "lignes directes" doivent être mises à la disposition des personnes qui signalent des faits. La loi sur la protection des lanceurs d'alerte fait la distinction entre les lignes d'alerte internes et externes. Les lignes directes internes sont mises en place par l'employeur lui-même, tandis que les lignes directes externes sont mises en place par l'État. Chaque lanceur d'alerte peut décider lui-même de déposer son alerte auprès d'une instance interne ou externe.

Une personne qui signale un cas doit pouvoir le faire par écrit ou oralement (par téléphone, en personne ou par un autre moyen de communication vocale). Le bureau de signalement est alors tenu de traiter le signalement.

Les lignes directes doivent toujours traiter le signalement de manière confidentielle. Cela signifie en particulier que tant l'identité de la personne signalante que celle de toutes les personnes qui apparaissent dans la notification ou que celle-ci concerne doivent être traitées de manière confidentielle.

En outre, les lignes directes doivent documenter la notification reçue et fournir un retour d'information sur la réception, les mesures prises et le résultat de la notification.

Quand dois-je mettre en place une cellule de signalement interne ?

La mise en place de lignes directes internes est une obligation pour l'employeur. Cette obligation lui incombe s'il emploie en règle générale au moins 50 salariés ou s'il s'agit d'une des entreprises énumérées au § 12 III de la loi sur la protection des lanceurs d'alerte (principalement les entreprises des secteurs du crédit, des services d'investissement, de la gestion des capitaux et de la surveillance des assurances).

Les employeurs peuvent être des personnes physiques ou morales, ainsi que d'autres associations de personnes ayant la capacité juridique. Les personnes employées comprennent non seulement les travailleurs ordinaires, mais aussi les apprentis, les fonctionnaires, les juges, les soldats, etc.

Les grandes entreprises (50 à 249 travailleurs) peuvent également partager des canaux de déclaration.

Comment mettre en place un service de signalement interne ?

Pour mettre en place une cellule de signalement interne, l'employeur peut confier cette tâche à des employés ou à des personnes externes. Les tâches de la cellule de signalement interne ne doivent pas entraîner de conflit d'intérêts pour la personne qui les exerce.

Pour la mise en place d'un service de signalement interne, il est intéressant d'utiliser une webapp. Celles-ci sont faciles à gérer et disponibles 24 heures sur 24. Les capacités sont quasi illimitées, surtout en ce qui concerne le nombre possible d'utilisateurs et de signalements simultanés. Les collaborateurs peuvent y faire des signalements de manière anonyme. Une webapp comme point de signalement peut toujours être tenue à jour en ce qui concerne la protection des données et la sécurité informatique. Ainsi, une webapp est un soutien léger, efficace et transparent pour la mise en œuvre de la loi sur la protection des lanceurs d'alerte.

Que sont les lignes directes externes ?

Le bureau de signalement externe selon la loi sur la protection des lanceurs d'alerte est mis en place par la Confédération. Les employés peuvent choisir librement le bureau de signalement auquel ils s'adressent en premier lieu. En ce qui concerne les tâches et les structures, elles sont pour l'essentiel similaires aux lignes directes internes.

Conseils pour la pratique

Même si la loi sur la protection des lanceurs d'alerte doit encore passer par le Bundesrat en décembre 2022 et n'entrera donc en vigueur qu'en mars 2023 environ, les entreprises devraient s'occuper suffisamment tôt de la mise en place de lignes d'alerte conformes. L'effort ne doit pas être sous-estimé.

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